虞牧淮提出了多项与民生发展相关的举措。
大力支持对内和对外的贸易活动，对内是让东南沿海地带的产品销往内陆，对外是鼓励商贩与国外进行通商。
为此，虞牧淮将沿海口岸全面开放，促使许多国外的商贩商队商船前来，使得东南沿海地带变得极为繁忙。
以沿海经济带动全国经济，以部分发展带动全国发展。
琮国地大物博，有许许多多的物产亟待开发。
虞牧淮指出一些从前被忽视的地方，命人前去开发开采。
其中包括不少内陆贫瘠地区的矿产资源等等，促进了那些地方的经济。
随后将货物销往国内外。
促进内需，可以使东南富庶地带的钱财流向内陆，使内陆贫困地区的财政得到缓解，让国家各个地方的财务稍微平衡一些。
加强外销，不仅能够让国家赚钱，还能避免闭关锁国。
上一世万知昕也有这个想法，他一直在积极努力学习国外的新鲜知识。
可是无奈国内问题太多，让他整日焦头烂额忙不过来，根本没有精力去管理太多外部的事情。
再加上他本身思维有些局限，做事束手束脚，便只能将各种赚钱的想法束之高阁。
加强生产，发展贸易，国家逐渐就会有钱。
国家和人民有钱了，就能够让军队充裕。
军饷、军粮、武器等等能够得到保障，国家就会稳定，不怕外敌来犯。
在琮国发展的过程中，东北地区曾经风头无两的农民起义军，渐渐的销声匿迹了。
虞牧淮只在最开始的时候想办法打压了几波首领，后来不用再多费什么心思，随着人民的生活稳定起来，那些起义军也不成气候了。
从前最出名、造势最大的农民起义军首领董云翔，早在几年前就死了。
他的儿子董定坤，已经改名为肖定坤。
虞牧淮表现得非常大方，赐给肖定坤官职，放心让他带领了一支军队。
事实证明，这个上一世为了琮国血战至最后一刻的人，这一世依旧是个值得信赖的武将。
肖定坤带领着自己的部队，与秦翰升的秦军配合，几年时间就平定了东北的内乱。
不过虞牧淮并不是什么会等着别人回头是岸的善人，几个残存起义军的领袖，她一个没留，让肖秦二人找机会将他们全部干掉了。
不是所有人都能像肖定坤那样忠心的。
大多数人，一旦成为了反叛的首领，就一辈子都不可能真正被招降的。
在此期间，虞牧淮顺便找了个理由把平南王处理了。
因为从前曾经立下了赫赫战功，所以平南王不是皇室中人，却被封为了异姓王。
西南地区的一块重要封地，是属于平南王的。
上一世平南王很早就向笕国投降了，反过来联合敌人攻打琮国。
东北和西北的局势已经很严峻了，西南又出了个反叛的平南王，琮国简直就是雪上加霜。
万知昕自杀之后，平南王再接再厉，他根据自己的优势，捉拿了不少原琮国皇族的人。
不止是皇宫内的人，是从琮国开国的时候，老祖宗开枝散叶的那些亲戚都算在内。